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草根民主  

2011-09-13 10:17:09|  分类: 评论类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         说到“草根民主”很多人并不了解,有必要给以说明。在中国,除香港、澳门与台湾以外,在中国内地农村的行政村实行民主选举,人们把这种规范的,来自人民服务于人民,类似草根一样遍地开花选举,比喻为“草根民主”。

 八十年代初,国务院下发了《关于政社分开,建立乡政府的通知》,明确了村民委员会的性质、职能以及产生的方式开始,从第一届村民委员会换届到今天已20多个年头,《中华人民共和国村民委员会组织法》也是经过了多次的修改逐步得到完善;各地方政府也多次修改出台村民委员会选举实施办法,对农村的选举进行了规范。实践证明,越难达到的民主就越是我们所追求的民主,希望的民主,民主进程能够走到今天,来之不易,我们应该珍惜。

 村官:中国行政村民主产生的领导,任期三年。

 在中国政府行政系列中,村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一。具有中国特色的民主,村级政府成员是最小的官,有人戏称为九品官,25级干部的官。也是在我国人民群众和九亿农民的眼中,权利最大,最民主,职务最高,群众最信任、依靠的父母官。有的人将城市社区的干部称之为“小巷总理”,在农村有的人也就戏称农村的干部为“土皇帝”,什么事都得管,都必须要管,村官权利得由村民代表会议决定、两委班子决定。

 在我国行政村改革的风雨中,社会主义社会的人权、民主在不断完善与发展,被推上民主大潮浪尖上的就是村级政府,也就是我们村官的每三年一次换届选举。

 社会上有的人认为村官最小,不可一提,不重视村官的民主选举,看不起村官的大有人在。我则认为,其实村官最大,因为它是村民民主推选产生,村官的权利也最大,因为它管理中国70%的人口,管理八亿多农民。

 村党组织是在党员中民主产生,村民委员会是在有选举权的村民中产生。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

 基层民主是目前国内最复杂的民主,所谓复杂,就是在不完善中求发展,在发展中得以完善,很多政策、现象与实际有很大差别,管理者也都是摸着石头过河,不好预测结果。说它复杂那就是因为很多政策、法规、各种条文的变化滞后于社会的发展,有的甚至几十年不变,让你用老框框去套新人、新事、新问题,真的是巧妇难为无米之炊啊!

 说它复杂,就是有法可依,有法不依的现象非常严重,在中国往往是制定政策的人是最先违背政策的人,制定政策的机构是最先违背政策的机构,因为用上个世纪的政策管理新世纪的事,他们也是没有办法,有的人把它称之改革!有的人称之为创新!有的人则认为是本世纪的代名词“变通”!

 草根民主是个庞大的民主,在中国有近九亿的农民参与的民主,占世界人口的七分之一的民主,在这个队伍中只要年满18周岁,没有剥夺政治权利,都可以享受民主权利,虽然民主的事物发展很不平衡,结果不是令人满意,但是毕竟让老百姓有了自己的民主权利,这个民主的权利,用西方人的观点,就是给了绝大多数中国人的“人权”。

 草根民主所谓庞大,就是关系到每个中国农民,需要全社会来参与和关注,由不参与民主的人来协助管理民主,组织选举这个民主,制定怎么能够让老百姓满意的民主。这个民主的进程是在有系统、有组织、有经费的保障,有司法部门的掌控,有各级政府指导,有党的领导。

 有的人对这个“草根民主”提出很多质疑,说民主的进程来得太快了,很多政策、环境、思想还没有达到这个层次,是超前的草根民主;有的说农民的文化素质低,民主不了;有的说中国人的民主是相对的,不民主是绝对的;还有人说,少数人控制大多数人的民主,根本就不是民主。

 反正是这个草根民主给社会带来很多新的话题,新的碰撞,新的思维,理解也罢,不理解也罢,都要执行现行政策,让老百姓自己选择民主!自己去掌控民主。

 草根民主是中国社会基础的民主,中国是九级政府掌控的政权体制,行政村则是最基层的政权,中国的民主也就是从这里开始,从绝大多数人开始,从非繁复杂的地方开始。

 2009年末,全国人民代表大会没有通过新的《村民委员会组织法》草案,说明国家非常重视这个法,尽量让新法合情、合理、合法。人民需要一部好的法律来弘扬与壮大草根民主,用法的力量来完善草根民主。中国有十三亿人口,要在九亿农民的草根民主中达到尽善尽美是不可能的,社会在发展,人类在进步,很多时候政策都滞后发展,阻碍社会的发展,过度的追求完美也并不适合中国国情。

 在我看来,草根民主的进程非常光明,因为它最大的目标是要达到自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策,民主管理、民主监督。让老百姓心顺,情切,只要引导好,思想工作得当,控制好民主进程中难点问题,社会就会稳定,中国就会太平,社会就和谐,还是那句老话“水可以载舟,也可以覆舟”,千万不要笑看草根民主啊!没有民主的农村就不会有社会的稳定。

 草根民主前进的路非常艰难,与其说是追求民主的过程任重道远。中国幅员辽阔差异很大,国家还不富裕,按劳分配仍然是主体,社会的分配还没有达到一定程度,人们的思想还有待提高,在社会主义过度阶段,还有很多不够民主的问题,在有些地方宗族势力、黑恶势力、村霸等干扰破坏,权钱交易的现象仍然是屡见不鲜,蹂躏百姓,强奸民意,破坏民主的事经常发生,给民主进程设置了很多障碍,制造出很多邪念,让个别人动摇了民主的概念。

 民主的政策还很不完善,有很多实际上操作的困难,是“选民登记”还是“登记选民”,有本质的区别,什么是贿选?如何把握贿选,界定贿选,都是笼统的,范范的没有用法律来规范,达到民主就是一句空话。对那些恶势力、宗派势力干扰、操纵、破坏换届选举的行为,不用法律的手段来解决,民主就很难平稳、规范、健康有序的进行。

 民主不是一种形式,民主更不是摆设,那是人民的需要,社会的需要,国家基层政权的需要,农民也是国家的主人,农民也有自己的尊严,回避与观望社会的民主现实,就会丧失很多宝贵的时间,丧失很多来之不易的机遇。社会主义新农村建设与农村、农业、农民问题,国家户籍改革,实行城乡一体化发展的目标,都给农村的民主提出更高的要求,我们应该举全国人民之力,让人民的航船能够在民主的海洋中遨游,乘风破浪,一往无前。

 中国的民主来之不易,与先进国家的民主相比还处在发育不成熟时期,与香港、澳门、台湾的民主选举还有很大的差距,看到差距就应该努力去改进,民主的过程就是学习的过程,完善的过程,有法律保护的民主才是比较完善的民主,可持续的民主,真正的民主。理解,呵护草根民主对社会发展有利,对社会和谐有利,对人民有利,我们为什么不积极支持民主,完善民主呢!      

                                       ——写在第十届民主选举(一)

                            

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